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La più ricca e accurata fonte di dati sui centri di detenzione per stranieri

Trattenuti. Una radiografia del sistema detentivo per stranieri

consulta i dati

il progetto Trattenuti

A cosa servono e quanto costano i centri di detenzione per stranieri?

Trattenuti è il nome con cui nel gergo burocratico vengono definite le persone che fanno ingresso in un centro di detenzione amministrativa per stranieri. Nate nel 1998 con la denominazione di Centri di permanenza temporanea e assistenza, tali strutture detentive sono state deputate a trattenere gli stranieri destinatari di un provvedimento di allontanamento in attesa della sua esecuzione. Oltre ad aver mutato svariate volte denominazione, nel corso degli anni le strutture detentive per stranieri hanno acquisito ulteriori funzioni. In particolare esse sono oggi utilizzate anche per il trattenimento di alcune specifiche categorie di richiedenti asilo.

Nato da una collaborazione tra ActionAid Italia e il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Bari, il progetto Trattenuti raccoglie dati e informazioni sul funzionamento e l’evoluzione del sistema detentivo per stranieri con l’obiettivo di gettare luce sull’efficacia e i costi di uno degli strumenti più controversi e meno trasparenti delle politiche migratorie italiane. Data la carenza di dati ufficiali, esso rappresenta la più ricca e accurata fonte di dati sui centri di detenzione per stranieri in Italia.

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Kamal

I dati in breve

I principali indicatori relativi al funzionamento dei centri di detenzione per stranieri

L’andamento del numero di ingressi nei centri di detenzione per stranieri è stato fortemente oscillatorio tra 2014 e 2023, con una chiara tendenza alla crescita a partire dal 2017. Tale dato è certamente condizionato dalle variazioni nella capacità del sistema detentivo, che a fine 2016 registrava solo 5 centri attivi per un totale di 359 posti disponibili. Nel periodo 2014-2023, i centri di Caltanissetta, Roma, Torino e Bari hanno ospitato, da soli, il 67% degli oltre cinquantamila stranieri trattenuti. La loro incidenza è tuttavia del 52% nel secondo quinquennio del periodo, quando un numero maggiore di strutture è stata in funzione.

Oltre cinquemila persone hanno fatto ingresso in un centro di detenzione per stranieri provenendo direttamente dal carcere tra 2018 e 2023, vale a dire quasi il 16% degli oltre trentamila ingressi nel periodo. In questi stessi anni circa il 23% delle persone trattenute nei Cpr italiani è rappresentato da richiedenti asilo. L’incidenza dei richiedenti asilo trattenuti sul totale degli ingressi nei Cpr è in chiara crescita, essendo passata dal 15% del 2018 al 33% del 2023, con un deciso incremento nell’ultimo biennio.

Nel periodo 2014-2023 è aumentato il periodo di tempo trascorso in detenzione: la percentuale di persone trattenuta fino a decorrenza dei termini massimi nel quinquennio 2019-2023 è in media l’11% degli ingressi, a fronte del 7% del quinquennio precedente. All’aumento del tempo speso in detenzione corrisponde una minore efficacia della politica di rimpatrio. L’incidenza dei rimpatri eseguiti sul numero di ingressi nei centri di detenzione registra una decrescita, con una media del 48% nel secondo quinquennio a fronte di una media del 52% nel primo.

Il costo complessivo del sistema detentivo per stranieri è stato di quasi 93 milioni di euro nel periodo 2018-2023, il 64% dei quali relativi a pagamenti erogati agli enti gestori. Nel medesimo periodo sono stati spesi oltre 33 milioni di euro per costi di manutenzione, più del 76% dei quali per interventi di manutenzione straordinaria legati ad interventi di ristrutturazione a seguito di episodi di devastazione che hanno portato alla chiusura totale o parziale di alcuni centri.

1

Gli ingressi

Ingressi

Ingressi

Numero di cittadini stranieri in ingresso nei centri per anno e tipologia

Ingressi
 
CPR Bari – Palese
 
CPR Brindisi – Restinco
 
CPR Caltanissetta – Pian del Lago
 
CPR Gorizia – Gradisca d’Isonzo
 
KRT
 
CPR Milano – Corelli
 
CPR Nuoro – Macomer
 
CPR Potenza – Palazzo San Gervasio
 
CTRA Ragusa – Modica
 
CPR Roma Ponte Galeria
 
CPR Torino – Corso Brunelleschi
 
CPR Trapani – Milo

Il dato si riferisce al totale dei cittadini stranieri in ingresso nei centri di detenzione

 
CPR Bari – Palese
 
CPR Brindisi – Restinco
 
CPR Caltanissetta – Pian del Lago
 
CPR Gorizia – Gradisca d’Isonzo
 
KRT
 
CPR Milano – Corelli
 
CPR Nuoro – Macomer
 
CPR Potenza – Palazzo San Gervasio
 
CTRA Ragusa – Modica
 
CPR Roma Ponte Galeria
 
CPR Torino – Corso Brunelleschi
 
CPR Trapani – Milo

Il dato si riferisce ai cittadini stranieri che fanno ingresso in un centro di detenzione provenendo direttamente da un istituto di pena

 
CPR Bari – Palese
 
CPR Brindisi – Restinco
 
CPR Caltanissetta – Pian del Lago
 
CPR Gorizia – Gradisca d’Isonzo
 
KRT
 
CPR Milano – Corelli
 
CPR Nuoro – Macomer
 
CPR Potenza – Palazzo San Gervasio
 
CTRA Ragusa – Modica
 
CPR Roma Ponte Galeria
 
CPR Torino – Corso Brunelleschi
 
CPR Trapani – Milo

Il dato si riferisce a tutti i cittadini stranieri in ingresso in un centro di detenzione che hanno presentato una domanda d’asilo, anche dopo aver ricevuto un provvedimento di allontanamento

 
CPR Bari – Palese
 
CPR Brindisi – Restinco
 
CPR Caltanissetta – Pian del Lago
 
CPR Gorizia – Gradisca d’Isonzo
 
KRT
 
CPR Milano – Corelli
 
CPR Nuoro – Macomer
 
CPR Potenza – Palazzo San Gervasio
 
CTRA Ragusa – Modica
 
CPR Roma Ponte Galeria
 
CPR Torino – Corso Brunelleschi
 
CPR Trapani – Milo

Il dato si riferisce ai richiedenti asilo che hanno fatto ingresso in un centro di detenzione senza ancora aver ricevuto un provvedimento di allontanamento

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Uscite

Uscite

Uscite

Numero di cittadini stranieri in uscita dai centri di detenzione per anno e tipologia

Mancate convalide o proroghe
 
CPR Bari – Palese
 
CPR Brindisi – Restinco
 
CPR Caltanissetta – Pian del Lago
 
CPR Gorizia – Gradisca d’Isonzo
 
KRT
 
CPR Milano – Corelli
 
CPR Nuoro – Macomer
 
CPR Potenza – Palazzo San Gervasio
 
CTRA Ragusa – Modica
 
CPR Roma Ponte Galeria
 
CPR Torino – Corso Brunelleschi
 
CPR Trapani – Milo

Il dato si riferisce ai cittadini stranieri dimessi dai centri di detenzione a seguito di un provvedimento dell’autorità giudiziaria

 
CPR Bari – Palese
 
CPR Brindisi – Restinco
 
CPR Caltanissetta – Pian del Lago
 
CPR Gorizia – Gradisca d’Isonzo
 
KRT
 
CPR Milano – Corelli
 
CPR Nuoro – Macomer
 
CPR Potenza – Palazzo San Gervasio
 
CTRA Ragusa – Modica
 
CPR Roma Ponte Galeria
 
CPR Torino – Corso Brunelleschi
 
CPR Trapani – Milo

Il dato si riferisce al totale di cittadini stranieri scappati da un centro di detenzione

 
CPR Bari – Palese
 
CPR Brindisi – Restinco
 
CPR Caltanissetta – Pian del Lago
 
CPR Gorizia – Gradisca d’Isonzo
 
KRT
 
CPR Milano – Corelli
 
CPR Nuoro – Macomer
 
CPR Potenza – Palazzo San Gervasio
 
CTRA Ragusa – Modica
 
CPR Roma Ponte Galeria
 
CPR Torino – Corso Brunelleschi
 
CPR Trapani – Milo

Il dato si riferisce al numero di cittadini stranieri dimessi a causa del raggiungimento del termine massimo di trattenimento

 
CPR Bari – Palese
 
CPR Brindisi – Restinco
 
CPR Caltanissetta – Pian del Lago
 
CPR Gorizia – Gradisca d’Isonzo
 
KRT
 
CPR Milano – Corelli
 
CPR Nuoro – Macomer
 
CPR Potenza – Palazzo San Gervasio
 
CTRA Ragusa – Modica
 
CPR Roma Ponte Galeria
 
CPR Torino – Corso Brunelleschi
 
CPR Trapani – Milo

Il dato si riferisce al numero di cittadini stranieri dimessi da un centro di detenzione in esecuzione di un provvedimento di allontanamento

3

I costi del sistema detentivo per stranieri

Costi

Costi

I centri di detenzione per stranieri a confronto per costi di gestione

Costi di gestione
 
CPR Bari – Palese
 
CPR Brindisi – Restinco
 
CPR Caltanissetta – Pian del Lago
 
CPR Gorizia – Gradisca d’Isonzo
 
CPR Milano – Corelli
 
CPR Nuoro – Macomer
 
CPR Potenza – Palazzo San Gervasio
 
CTRA Ragusa – Modica
 
CPR Roma Ponte Galeria
 
CPR Torino – Corso Brunelleschi
 
CPR Trapani – Milo

I costi di gestione si riferiscono alle spese effettuate (o impegnate) nell’esercizio finanziario dell’anno di riferimento in ottemperanza al contratto di appalto

 
CPR Bari – Palese
 
CPR Brindisi – Restinco
 
CPR Caltanissetta – Pian del Lago
 
CPR Gorizia – Gradisca d’Isonzo
 
CPR Milano – Corelli
 
CPR Nuoro – Macomer
 
CPR Potenza – Palazzo San Gervasio
 
CTRA Ragusa – Modica
 
CPR Roma Ponte Galeria
 
CPR Torino – Corso Brunelleschi
 
CPR Trapani – Milo

I costi di manutenzione ordinaria si riferiscono a tutte le spese relative a interventi programmati o al funzionamento degli impianti delle strutture

 
CPR Bari – Palese
 
CPR Brindisi – Restinco
 
CPR Caltanissetta – Pian del Lago
 
CPR Gorizia – Gradisca d’Isonzo
 
CPR Milano – Corelli
 
CPR Nuoro – Macomer
 
CPR Potenza – Palazzo San Gervasio
 
CTRA Ragusa – Modica
 
CPR Roma Ponte Galeria
 
CPR Torino – Corso Brunelleschi
 
CPR Trapani – Milo

I costi di manutenzione straordinaria si riferiscono a tutte le spese per interventi non programmati

work in progress

Continueremo ad aggiornarvi

Tutti i dati pubblicati sulla piattaforma Trattenuti sono stati raccolti tramite richieste di accesso civico generalizzato indirizzate al Ministero dell’Interno, alle Prefetture e alle Questure competenti per territorio. I dati quantitativi sui costi e il funzionamento dei centri di detenzione sono aggiornati al 31 dicembre 2023.