menu

Il sistema detentivo per stranieri

Pur avendo cambiato svariate volte denominazione ufficiale, i centri di detenzione per stranieri sono funzionanti sin dal 1998 e, da allora, hanno visto transitare al loro interno oltre 200 mila persone. I Centri di permanenza per il rimpatrio (Cpr) attivi alla fine del 2022 erano 10, per una capienza ufficiale del sistema detentivo per stranieri pari a 1395 posti. A causa delle ripetute proteste e dei continui danneggiamenti subiti dalle strutture, la capacità effettiva del sistema è stata tuttavia sempre ridotta. Alla fine del 2022, i posti effettivamente disponibili nei Cpr erano solo 744.

Gran parte dei Cpr esistenti sono collocati in aree extraurbane, nei pressi di aree militari o aeroportuali e all’interno di plessi già utilizzati come strutture penitenziarie o caserme. In altri casi, i Cpr sono situati all’interno di strutture polifunzionali che ospitano anche centri di accoglienza per richiedenti asilo. Si tratta in genere di luoghi scarsamente accessibili, lontano dallo sguardo della società civile.

L’autorità responsabile per la gestione dei Cpr è la Prefettura UTG competente territorialmente, che affida l’erogazione dei servizi alla persona al loro interno a privati o enti del terzo settore. Nel periodo 2018-2021, il costo complessivo per la gestione del sistema detentivo per stranieri è stato di oltre 52 milioni, di cui 38 milioni sono stati spesi per la sola gestione delle strutture. Secondo le nostre elaborazioni, il costo medio annuo di un singolo Cpr nel periodo 2018-2021 si aggira intorno al milione e mezzo di euro, inclusi i tutti costi di manutenzione, mentre il costo medio annuo di un posto all’interno di un Cpr è di circa 21 mila euro.

continua a leggere mostra meno

CPR Bari - Palese

CPR Bari Palese Capienza: 126
Ente gestore: Cooperativa “Badia Grande”

CPR Brindisi - Restinco

CPR Brindisi Restinco Capienza: 48 posti
Ente gestore: HERA e l'AGH Resort Ltd

CPR Caltanissetta - Pian del Lago

CPR Caltanissetta Pian del Lago Capienza: 92 posti
Ente gestore: Coop. Albatros 1973

CPR Gorizia - Gradisca d'Isonzo

CPR Gorizia Gradisca d'Isonzo Capienza: 150 posti
Ente gestore: Ekene Coop. Sociale Onlus

CPR Milano - Via Corelli

CPR Milano Via Corelli Capienza: 140 posti
Ente gestore: Martinina Srl

CPR Nuoro - Macomer

CPR Nuoro Macomer Capienza: 50 posti
Ente gestore: Ekene Coop. Sociale Onlus

CPR Potenza - Palazzo San Gervasio

CPR Potenza Palazzo San Gervasio Capienza: 128 posti
Ente gestore: Engel Italia Srl

CPR Roma - Ponte Galeria

CPR Roma Ponte Galeria Capienza: 125
Ente gestore: Ors Italia Srl

CPR Torino - Corso Brunelleschi

CPR Torino Corso Brunelleschi Capienza: 210 posti
Ente gestore: Ors Italia Srl.

CPR Trapani - Milo

CPR Trapani Milo Capienza: 205 posti
Ente gestore: Vivere Con Coop Sociale in Ati con consorzio Hera

Per visualizzare la mappa modifica le tue preferenze

Il sistema detentivo per stranieri

Pur avendo cambiato svariate volte denominazione ufficiale, i centri di detenzione per stranieri sono funzionanti sin dal 1998 e, da allora, hanno visto transitare al loro interno oltre 200 mila persone. I Centri di permanenza per il rimpatrio (Cpr) attivi alla fine del 2022 erano 10, per una capienza ufficiale del sistema detentivo per stranieri pari a 1395 posti. A causa delle ripetute proteste e dei continui danneggiamenti subiti dalle strutture, la capacità effettiva del sistema è stata tuttavia sempre ridotta. Alla fine del 2022, i posti effettivamente disponibili nei Cpr erano solo 744.

Gran parte dei Cpr esistenti sono collocati in aree extraurbane, nei pressi di aree militari o aeroportuali e all’interno di plessi già utilizzati come strutture penitenziarie o caserme. In altri casi, i Cpr sono situati all’interno di strutture polifunzionali che ospitano anche centri di accoglienza per richiedenti asilo. Si tratta in genere di luoghi scarsamente accessibili, lontano dallo sguardo della società civile.

L’autorità responsabile per la gestione dei Cpr è la Prefettura UTG competente territorialmente, che affida l’erogazione dei servizi alla persona al loro interno a privati o enti del terzo settore. Nel periodo 2018-2021, il costo complessivo per la gestione del sistema detentivo per stranieri è stato di oltre 52 milioni, di cui 38 milioni sono stati spesi per la sola gestione delle strutture. Secondo le nostre elaborazioni, il costo medio annuo di un singolo Cpr nel periodo 2018-2021 si aggira intorno al milione e mezzo di euro, inclusi i tutti costi di manutenzione, mentre il costo medio annuo di un posto all’interno di un Cpr è di circa 21 mila euro.

i
Scopri di più

CPR Potenza - Palazzo San Gervasio

Aperto come Centro di accoglienza per richiedenti asilo nel febbraio 2011, a ridosso della cosiddetta “emergenza Nord-Africa”, la struttura di Palazzo San Gervasio è presto convertita in un Centro di identificazione ed espulsione (Cie), salvo poi essere chiusa nel giugno 2011 grazie alle denunce relative alle cattive condizioni di detenzione fatte da giornalisti, militanti e attivisti. Il centro ha riaperto i battenti nel 2018 con funzioni di Centro di permanenza per i rimpatri (Cpr). Alla fine del 2022 funzionava con una capacità ridotta di 90 posti.

Il Cpr di Palazzo San Gervasio si trova sulla Strada Provinciale n. 168, a quattro km dal centro abitato di Palazzo San Gervasio (PZ) al confine tra Basilicata e Puglia. Nelle vicinanze non vi sono abitazioni ma solamente un distributore di benzina e un bar, oltre a diverse aziende. L’edificio è una ex fabbrica di mattoni confiscata alla mafia. Attualmente la struttura, circondata interamente da mura alte cinque metri, è divisa in due blocchi. Nel primo vi è la zona di ingresso al centro, presidiata dal personale dell’esercito, che ospita i locali riservati agli uffici della Questura e alle aule predisposte per lo svolgimento delle udienze del Giudice di Pace di Melfi. Il secondo blocco è destinato alla zona di pernotto alla quale si accede superando una ulteriore recinzione, attraverso un cancello automatico presidiato dalle forze dell’ordine. A causa dell’assenza di aree comuni, i detenuti sono costretti a consumare i pasti sui letti, sedendo sul pavimento oppure rimanendo in piedi con il piatto di plastica in mano.

La gestione del Cpr di Palazzo San Gervasio è affidata sin dal 2018, prima ancora che il centro aprisse i battenti, a Engel Italia Srl con una convenzione la cui scadenza era prevista tre anni dopo, il 28 ottobre 2021, ma che è stata prorogata prima fino al 25 luglio 2022 e poi fino al 30 giugno 2023. Recentemente con ordinanza emessa dal Gip del Tribunale di Potenza su richiesta della Procura della Repubblica, sono state indagate per diversi reati una trentina di persone e disposte una serie di misure cautelari nei confronti di un ispettore della Polizia di Stato, dei rappresentanti legali della Engel Italia srl e del medico della struttura. A seguito di nuova gara, l’appalto è stato assegnato alla cooperativa Officine sociali, già esclusa per gravi irregolarità dalla partecipazione a gare per numerosi altri Cpr.

I principali indicatori relativi al funzionamento del Cpr di Potenza

Nel periodo 2018-2021, il Cpr di Potenza ha registrato una media di 49 presenze giornaliere e di 619 ingressi annuali. Il tempo di permanenza medio è stato di 42 giorni, più alto rispetto alla media nazionale. Il 37% dei 2479 ingressi del periodo è di nazionalità tunisina, seguono i cittadini nigeriani e marocchini, che rappresentano rispettivamente il 14% e il 12%. La percentuale di ingressi dal carcere (17,4%) è superiore di due punti percentuali rispetto alla media nazionale, mentre quella di richiedenti asilo (34%) è significativamente più alta. La percentuale di rimpatri eseguiti dal Cpr di Potenza è del 35%, significativamente più bassa della media nazionale del periodo. Molto più alta la percentuale di uscite per non convalida dell’autorità giudiziaria (34%), dato quest’ultimo da associarsi all’elevata incidenza dei richiedenti asilo trattenuti nel Cpr.

Ente gestore attuale

Engel Italia Srl

Ente gestore attuale:

Officine Sociali soc. Coop.

Data stipula convenzione:

20.06.2023

Data scadenza convenzione:

30.06.2024

Data scadenza proroga:

Capienza ufficiale:

128 posti

Procedura:

procedura aperta ex art. 60 D.Lgs. 50/2016

CIG o Accordo quadro:

914932777C

I dati relativi al CPR di Potenza

2018

Costi

I costi di gestione e manutenzione del Cpr di Potenza

importo pro capite prodie:

€ 26,99
costi manutenzione ordinaria
 
€ 303.360,50
costi manutenzione straordinaria
 
€ 4.575,00
costi maturati da ente appaltante per gestione centro
 
€ 307.389,00

Ingressi

Numero di persone in ingresso nel Cpr di Potenza per anno, nazionalità e tipologia

 
Tunisia
 
Nigeria
 
Marocco
 
Egitto
 
Gambia
 
Algeria
 
Senegal
 
Albania
 
Pakistan
 
Altri
Ingressi
 
 582 
Ingressi dal carcere
 
 90 
Totale richiedenti asilo trattenuti
 
 270 
Richiedenti asilo in ingresso
 
 15 

Il dato sugli ingressi dal carcere si riferisce ai cittadini stranieri che hanno fatto ingresso nel Cpr provenendo direttamente da un istituto di pena. Il dato sul totale dei richiedenti asilo trattenuti si riferisce a tutti i cittadini stranieri trattenuti nel Cpr che hanno presentato una domanda d’asilo, anche dopo aver ricevuto un provvedimento di allontanamento. Il dato sui richiedenti asilo in ingresso si riferisce solo ai richiedenti asilo che hanno fatto ingresso nel Cpr senza ancora aver ricevuto un provvedimento di allontanamento.

Uscite

Numero di persone in uscita dal Cpr di Potenza per anno, nazionalità e motivo

 
Tunisia
 
Nigeria
 
Marocco
 
Egitto
 
Senegal
 
Gambia
 
Algeria
 
Pakistan
 
Georgia
 
Altri
Mancate convalide o proroghe
 
 309 
Allontanamento non autorizzato (fuga)
 
 22 
Decorrenza termini
 
 92 
Totale rimpatriati
 
 87 

Il dato sulle mancate convalide o proroghe si riferisce alle persone dimesse dal Cpr a seguito di un provvedimento dell’autorità giudiziaria. Il dato sugli allontanamenti non autorizzati si riferisce al totale delle persone scappate dal Cpr. Il dato sulla decorrenza dei termini si riferisce al numero di persone dimesse a causa del raggiungimento del termine massimo di trattenimento. Il dato sul totale dei rimpatri, si riferisce al numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un provvedimento di allontanamento dal territorio nazionale.

Rimpatri

Numero di persone rimpatriate dal Cpr di Potenza per anno, nazionalità e modalità esecutiva del rimpatrio

 
Tunisia
 
Nigeria
 
Albania
 
Egitto
 
Georgia
 
Serbia
 
Macedonia
 
Ghana
 
Algeria
 
Altri
Totale rimpatriati
 
 87 
con charter
 
 69 
con scorta
 
 11 
senza scorta
 
 7 

Il dato sul totale dei rimpatri si riferisce al numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un provvedimento di allontanamento dal territorio nazionale. Gli altri grafici illustrano il numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un rimpatrio forzato eseguito con apposito volo charter noleggiato dal Ministero dell’Interno; tramite un mezzo di trasporto di linea ma in presenza di personale di pubblica sicurezza incaricato di scortare fino a destinazione lo straniero; in assenza di scorta internazionale.

Costi

I costi di gestione e manutenzione del Cpr di Potenza

importo pro capite prodie:

€ 26,99
costi manutenzione ordinaria
 
€ 303.360,50
costi manutenzione straordinaria
 
€ 23.662,08
costi maturati da ente appaltante per gestione centro
 
€ 901.954,94

Ingressi

Numero di persone in ingresso nel Cpr di Potenza per anno, nazionalità e tipologia

 
Nigeria
 
Marocco
 
Tunisia
 
Egitto
 
Albania
 
Gambia
 
Georgia
 
Senegal
 
Algeria
 
Altri
Ingressi
 
 905 
Ingressi dal carcere
 
 108 
Totale richiedenti asilo trattenuti
 
 269 
Richiedenti asilo in ingresso
 
 38 

Il dato sugli ingressi dal carcere si riferisce ai cittadini stranieri che hanno fatto ingresso nel Cpr provenendo direttamente da un istituto di pena. Il dato sul totale dei richiedenti asilo trattenuti si riferisce a tutti i cittadini stranieri trattenuti nel Cpr che hanno presentato una domanda d’asilo, anche dopo aver ricevuto un provvedimento di allontanamento. Il dato sui richiedenti asilo in ingresso si riferisce solo ai richiedenti asilo che hanno fatto ingresso nel Cpr senza ancora aver ricevuto un provvedimento di allontanamento.

Uscite

Numero di persone in uscita dal Cpr di Potenza per anno, nazionalità e motivo

 
Nigeria
 
Marocco
 
Tunisia
 
Egitto
 
Senegal
 
Albania
 
Georgia
 
Gambia
 
Pakistan
 
Altri
Mancate convalide o proroghe
 
 430 
Allontanamento non autorizzato (fuga)
 
 25 
Decorrenza termini
 
 68 
Totale rimpatriati
 
 248 

Il dato sulle mancate convalide o proroghe si riferisce alle persone dimesse dal Cpr a seguito di un provvedimento dell’autorità giudiziaria. Il dato sugli allontanamenti non autorizzati si riferisce al totale delle persone scappate dal Cpr. Il dato sulla decorrenza dei termini si riferisce al numero di persone dimesse a causa del raggiungimento del termine massimo di trattenimento. Il dato sul totale dei rimpatri, si riferisce al numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un provvedimento di allontanamento dal territorio nazionale.

Rimpatri

Numero di persone rimpatriate dal Cpr di Potenza per anno, nazionalità e modalità esecutiva del rimpatrio

 
Nigeria
 
Tunisia
 
Marocco
 
Egitto
 
Albania
 
Romania
 
Georgia
 
Ucraina
 
Moldavia
 
Altri
Totale rimpatriati
 
 248 
con charter
 
 155 
con scorta
 
 89 
senza scorta
 
 4 

Il dato sul totale dei rimpatri si riferisce al numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un provvedimento di allontanamento dal territorio nazionale. Gli altri grafici illustrano il numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un rimpatrio forzato eseguito con apposito volo charter noleggiato dal Ministero dell’Interno; tramite un mezzo di trasporto di linea ma in presenza di personale di pubblica sicurezza incaricato di scortare fino a destinazione lo straniero; in assenza di scorta internazionale.

Costi

I costi di gestione e manutenzione del Cpr di Potenza

importo pro capite prodie:

€ 26,99
costi manutenzione ordinaria
 
€ 50.560,09
costi manutenzione straordinaria
 
€ 22.552,20
costi maturati da ente appaltante per gestione centro
 
€ 70.653,24

Ingressi

Numero di persone in ingresso nel Cpr di Potenza per anno, nazionalità e tipologia

 
Marocco
 
Tunisia
 
Nigeria
 
Egitto
 
Georgia
 
Algeria
 
Albania
 
Gambia
 
Romania
 
Altri
Ingressi
 
 143 
Ingressi dal carcere
 
 42 
Totale richiedenti asilo trattenuti
 
 43 
Richiedenti asilo in ingresso
 
 11 

Il dato sugli ingressi dal carcere si riferisce ai cittadini stranieri che hanno fatto ingresso nel Cpr provenendo direttamente da un istituto di pena. Il dato sul totale dei richiedenti asilo trattenuti si riferisce a tutti i cittadini stranieri trattenuti nel Cpr che hanno presentato una domanda d’asilo, anche dopo aver ricevuto un provvedimento di allontanamento. Il dato sui richiedenti asilo in ingresso si riferisce solo ai richiedenti asilo che hanno fatto ingresso nel Cpr senza ancora aver ricevuto un provvedimento di allontanamento.

Uscite

Numero di persone in uscita dal Cpr di Potenza per anno, nazionalità e motivo

 
Tunisia
 
Nigeria
 
Marocco
 
Algeria
 
Gambia
 
Senegal
 
Iraq
 
Guinea
 
Bangladesh
 
Altri
Mancate convalide o proroghe
 
 44 
Allontanamento non autorizzato (fuga)
 
 2 
Decorrenza termini
 
 23 
Totale rimpatriati
 
 51 

Il dato sulle mancate convalide o proroghe si riferisce alle persone dimesse dal Cpr a seguito di un provvedimento dell’autorità giudiziaria. Il dato sugli allontanamenti non autorizzati si riferisce al totale delle persone scappate dal Cpr. Il dato sulla decorrenza dei termini si riferisce al numero di persone dimesse a causa del raggiungimento del termine massimo di trattenimento. Il dato sul totale dei rimpatri, si riferisce al numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un provvedimento di allontanamento dal territorio nazionale.

Rimpatri

Numero di persone rimpatriate dal Cpr di Potenza per anno, nazionalità e modalità esecutiva del rimpatrio

 
Marocco
 
Tunisia
 
Nigeria
 
Georgia
 
Egitto
 
Romania
 
Albania
 
Gambia
 
Colombia
 
Altri
Totale rimpatriati
 
 51 
con charter
 
 23 
con scorta
 
 27 
senza scorta
 
 1 

Il dato sul totale dei rimpatri si riferisce al numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un provvedimento di allontanamento dal territorio nazionale. Gli altri grafici illustrano il numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un rimpatrio forzato eseguito con apposito volo charter noleggiato dal Ministero dell’Interno; tramite un mezzo di trasporto di linea ma in presenza di personale di pubblica sicurezza incaricato di scortare fino a destinazione lo straniero; in assenza di scorta internazionale.

Costi

I costi di gestione e manutenzione del Cpr di Potenza

importo pro capite prodie:

€ 30,47
costi manutenzione ordinaria
 
€ 165.109,97
costi manutenzione straordinaria
 
€ 60.600,00

Ingressi

Numero di persone in ingresso nel Cpr di Potenza per anno, nazionalità e tipologia

 
Tunisia
 
Egitto
 
Nigeria
 
Marocco
 
Albania
 
Romania
 
Ucraina
 
Gambia
 
Georgia
 
Altri
Ingressi
 
 849 
Ingressi dal carcere
 
 110 
Totale richiedenti asilo trattenuti
 
 253 
Richiedenti asilo in ingresso
 
 29 

Il dato sugli ingressi dal carcere si riferisce ai cittadini stranieri che hanno fatto ingresso nel Cpr provenendo direttamente da un istituto di pena. Il dato sul totale dei richiedenti asilo trattenuti si riferisce a tutti i cittadini stranieri trattenuti nel Cpr che hanno presentato una domanda d’asilo, anche dopo aver ricevuto un provvedimento di allontanamento. Il dato sui richiedenti asilo in ingresso si riferisce solo ai richiedenti asilo che hanno fatto ingresso nel Cpr senza ancora aver ricevuto un provvedimento di allontanamento.

Uscite

Numero di persone in uscita dal Cpr di Potenza per anno, nazionalità e motivo

 
Marocco
 
Nigeria
 
Tunisia
 
Algeria
 
India
 
Albania
 
Gambia
 
Senegal
 
Bangladesh
 
Altri
Mancate convalide o proroghe
 
 42 
Allontanamento non autorizzato (fuga)
 
 11 
Decorrenza termini
 
 61 
Totale rimpatriati
 
 540 

Il dato sulle mancate convalide o proroghe si riferisce alle persone dimesse dal Cpr a seguito di un provvedimento dell’autorità giudiziaria. Il dato sugli allontanamenti non autorizzati si riferisce al totale delle persone scappate dal Cpr. Il dato sulla decorrenza dei termini si riferisce al numero di persone dimesse a causa del raggiungimento del termine massimo di trattenimento. Il dato sul totale dei rimpatri, si riferisce al numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un provvedimento di allontanamento dal territorio nazionale.

Rimpatri

Numero di persone rimpatriate dal Cpr di Potenza per anno, nazionalità e modalità esecutiva del rimpatrio

 
Tunisia
 
Egitto
 
Romania
 
Albania
 
Nigeria
 
Ucraina
 
Georgia
 
Moldavia
 
Macedonia
 
Altri
Totale rimpatriati
 
 540 
con charter
 
 470 
con scorta
 
 57 
senza scorta
 
 13 

Il dato sul totale dei rimpatri si riferisce al numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un provvedimento di allontanamento dal territorio nazionale. Gli altri grafici illustrano il numero di persone dimesse dal Cpr in esecuzione di un rimpatrio forzato eseguito con apposito volo charter noleggiato dal Ministero dell’Interno; tramite un mezzo di trasporto di linea ma in presenza di personale di pubblica sicurezza incaricato di scortare fino a destinazione lo straniero; in assenza di scorta internazionale.

altre risorse

Contributi e pubblicazioni

Diritti negati al CPR di Palazzo San Gervasio

ASGI

visualizza

“L’inferno” del Cpr di Palazzo San Gervasio

Il Fatto Quotidiano

visualizza

Pioggia di ansiolitici al Cpr di Palazzo San Gervasio

Luca Rondi, Lorenzo Figoni, Altreconomia

visualizza

Trattati come scimmie». Inferno nel Cpr di Potenza

Il Manifesto

visualizza

Un’altra inchiesta sulla gestione di un CPR (Palazzo san Gervasio)

Il Post

visualizza

il progetto Trattenuti

A cosa servono e quanto costano i Cpr?

Trattenuti è il nome con cui nel gergo burocratico vengono definiti gli stranieri che fanno ingresso in un Centro di permanenza per il rimpatrio (Cpr). Tali strutture sono destinate a trattenere in detenzione i cittadini stranieri destinatari di un provvedimento di rimpatrio, nelle more della sua esecuzione. In alcuni casi specifici, esse possono essere utilizzate anche per trattenere richiedenti asilo.

Nato da una collaborazione tra ActionAid Italia e il Dipartimento di Scienze Politiche dell’Università di Bari, il progetto Trattenuti raccoglie dati e informazioni sul funzionamento dei Cpr con l’obiettivo di gettare luce sull’efficacia e i costi di uno degli strumenti più controversi e meno trasparenti delle politiche migratorie italiane.

scarica il report

work in progress

Continueremo ad aggiornarvi

Tutti i dati pubblicati sulla piattaforma Trattenuti sono stati raccolti tramite richieste di accesso civico generalizzato indirizzate al Ministero dell’Interno, alle Prefetture e alle Questure competenti per territorio. La piattaforma è in continuo aggiornamento.

scopri i dati relativi alle persone