La struttura di Gjadër si trova in territorio albanese ed è stata ufficialmente inaugurata il 16 ottobre 2024, con l’ingresso dei primi 16 richiedenti asilo soccorsi nel Canale di Sicilia. Allestita sulla base del controverso protocollo di intesa tra governo italiano e governo albanese, la struttura insiste sull’area occupata da una ex base militare albanese, dove è stato installato un complesso polifunzionale. In particolare, la struttura ospita al suo interno un Centro di trattenimento per richiedenti asilo (Ctra) assoggettati alla procedura d’asilo in frontiera, con una capienza di 880 posti, e un Centro di permanenza per il rimpatrio (Cpr) dalla capienza di 144 posti. Quest’ultimo, originariamente destinato a coloro la cui domanda d’asilo fosse stata rigettata, a partire dall’entrata in vigore del Decreto legge 37/2025, può essere utilizzato anche per il trattenimento di stranieri destinatari di un provvedimento di espulsione già trattenuti presso uno dei Cpr situati in territorio italiano. Ai posti disponibili nelle aree funzionanti come Ctra e Cpr, si devono aggiungere i 20 posti dedicati alla custodia di coloro che dovessero rendersi autori di reati durante il loro trattenimento amministrativo.
Nel corso del 2024 sono state effettuate due operazioni di trasferimento di richiedenti asilo soccorsi in mare verso il centro di Gjadër, cui si aggiunge la terza effettuata nel gennaio 2025. In tutti i casi, i relativi provvedimenti di trattenimento non sono stati convalidati dall’autorità giudiziaria competente, che ha anche rinviato la questione alla Corte di Giustizia dell’Unione europea affinché venisse valutata la compatibilità delle procedure applicate nel centro di Gjadër con il diritto dell’Unione europea. Nell’aprile 2025 è stata effettuata la prima operazione di trasferimento verso Gjadër di stranieri già trattenuti presso Cpr situati sul territorio italiano. Il 26 giugno altre 15 persone sono state trasferita a Gjader, nonostante i dubbi relativi alla legittimità della procedura sollevati dalla Corte di Cassazione.

L’allestimento della struttura polifunzionale di Gjadër, oltre che dell’Hotspot situato nel porto di Shengjin, sempre in territorio albanese, è stata affidata alla progettazione e realizzazione Direzione generale dei lavori del Ministero della Difesa ed appaltata in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella penale, secondo il regime previsto per le opere di interesse per la difesa e la sicurezza nazionale. La gestione delle strutture site in Albania è stata affidata con procedura negoziata per un biennio, con possibilità di proroga, alla cooperativa Medihospes, che ha presentato un’offerta con un ribasso del 4,9% sulla base d’asta fissata a 151 milioni per un quadriennio (biennio iniziale, più l’eventuale proroga biennale). Ciononostante, “il contratto con l’ente gestore è tuttora in attesa di essere firmato” e la Prefettura di Roma ha ritenuto di disporre “l’esecuzione anticipata del servizio nelle more della stipula del contratto, stante l’esigenza e l’urgenza di assicurare nell’interesse pubblico, l’avvio del servizio di accoglienza e dei servizi connessi, ai cittadini stranieri richiedenti protezione internazionale presso i centri di Shengjin e Gjader, essenziale e di pubblica utilità, a decorrere dalla data del 16 ottobre 2024”.

Eventi critici
Secondo quanto segnalato dalla deputata Rachele Scarpa e dall’eurodeputata Cecilia Strada a seguito delle loro ispezioni presso il centro di Gjader, nella struttura sono stati registrati numerosi eventi critici come atti di autolesionismo, proteste collettive e 10 tentativi di suicidio nelle sole due settimane successive al trasferimento dell’aprile 2025.